《社会保障评论》刊文：农民养老金靠财政支撑，相当于“视同缴费”

原来农民也有“视同缴费”，只是很多人没有意识到。 最近，《社会保障评论》刊发了一篇前银保监会主席郭树清的文章，标题是《建设更加优化更可持续的社会保障制度》，里面提到了“视同缴费”，原话是这么说的， 在城乡居民基本养老保险中，绝大多数参保人是农民，目前主要靠财政补助支撑，事实上相当于在一定程度上承认其具有某种“视同缴费”资格。 啥意思呢？也就是说现在农民养老金的来源主要是靠财政补助，个人交的钱不多，在一定程度上来说也是“视同缴费”。 其实，早在2025年，中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文也有过类似的表述， 他当时说过去十几年，农民养老金的支出约90%来自各级财政的转移支付。 真的是这样吗？我们算一笔账就知道，目前，农民月人均养老金大概260元，而城乡居民基础养老金全国最低标准是163元，这些钱都是由财政支出，算下来占农民养老金的62.69%。 但因为地方还会提高基础养老金，所以这个占比会更高的。 以上海为例，2024年城乡居民月人均养老金是1753元，而基础养老金标准就达到1490元，也就是说85%的钱来自财政。 其它省份也一样，50%以上的钱来自财政。所以，郭树清说农民养老金主要来源于财政补助，这话好像也没错。 不过，郭树清也说了，城乡老年居民每人每月平均约260元的养老金水平远不能满足其基本生活需要。考虑到交农业税，出义务工，工农价格剪刀差等为国家和社会提供了巨额财富积累，确实需要显著调高其基础养老金水平。 那怎么提高呢？钱从哪里来呢？郭树清也提供了三个方向。 第一，增加财政对基本养老保险基金的补助。 那财政有钱吗？郭树清也提出了几个想法，比如调整现有财政支出结构，减少投入生产性经营性项目，提升公共服务支出占比。再比如开辟新的财税现金流，建议尽快启动遗产和赠与税立法等等，然后将一定比例用于城乡居民养老保险补助。 非常支持这些想法，过去是投之于物，现在确实可以投之于人了。然后让富人多交税，少收入者少纳税或不纳税，也可以减轻他们的负担。 第二，增加划转国有资本充实社会保障基金。 这个在十五五规划中有提到，要持续加大划转。咱们的国有资本都有140万亿了，规模非常庞大，理应让全民共享。 第三，设立基本养老保险基金专业管理机构，承担保值增值责任。 虽然全国社会保障基金成立以来，累计总收益达到了22916.79亿元，但如果交给专门的机构来打理，应该可以取得更好的成绩。所以，这一点也非常支持。 办法总比困难多，不要一提到给农民涨养老金，就问凭什么，钱从哪里来。对于农民朋友的历史贡献，我们不能否认，也不能忘记他们。现在他们老了，也应该有一定的养老保障。 不管是不是“视同缴费”，现阶段来说，农民养老金确实是低，得想办法加快提高。所以，希望能尽快有具体的措施出来。 特别